G20 dá últimos suspiros em um mundo em turbulência

Pode-se contar nos dedos de uma mão o número de casos em que os governos ocidentais estiveram genuinamente interessados ​​no bem-estar de África. No entanto, a queda acentuada da influência ocidental no continente está forçando as antigas potências coloniais a tentarem mudar a sua marca.

O primeiro passo nesta mudança poderá ser visto na Cimeira do G20 em Nova Deli, neste fim de semana, que verá a União Africana admitida como membro permanente da organização – a par da União Europeia.

Será isso suficiente para curar feridas antigas? Provavelmente não, especialmente considerando que a reunião do G20 terá lugar depois da histórica Cimeira dos BRICS, realizada no mês passado na África do Sul . O evento reuniu países de todo o Sul Global e anunciou a admissão de seis novos membros no BRICS , incluindo dois países africanos – Egito e Etiópia. É difícil ver como o G20 vai superar isso.

Acontece que os grupos centrados no Ocidente estão começando a ceder a liderança global às organizações mundiais multipolares, lideradas principalmente pela Rússia, China, Índia, Brasil e África do Sul. Esta tendência vai dominar a política do G20? E quais são as perspectivas para o G20 num cenário mundial futuro?

A Cimeira do G20 em Nova Déli será realizada sem os líderes da Rússia e da China. O ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergey Lavrov, chefiará a delegação russa, enquanto o primeiro-ministro Li Qiang chefiará a chinesa.

Como ambos os líderes estiveram entre os principais atores da recente Cimeira dos BRICS, esta reviravolta nos acontecimentos pode ser considerada um mau presságio para o encontro de 9 e 10 de setembro. Embora o porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov, tenha notado que Putin e Xi não coordenaram a recusa de participar na Cimeira de Nova Déli, a ausência destes dois líderes será extremamente significativa.

Tony Kevin, antigo embaixador australiano na Polónia e no Camboja e antigo oficial de carreira do Ministério dos Negócios Estrangeiros australiano, bem como autor de dois livros sobre a Rússia, ‘Return to Moscow’ (2017) e ‘Russia and the West’ (2019), destaca que “o presidente russo Putin e o presidente chinês Xi enviaram um sinal muito claro ao não comparecerem à reunião”.

Por sua vez, Zhang Baohui , diretor do Centro de Estudos da Ásia-Pacífico da Universidade de Lingnan em Hong Kong, afirmou que a decisão dos líderes da Rússia e da China de não participarem do G20 “de fato diminuirá o significado desta cimeira”.

“O G20 foi criado como um sistema de concerto que incorpora as principais potências mundiais para que possam trabalhar em conjunto para resolver os maiores problemas que o mundo enfrenta. A ausência dos principais líderes da China e da Rússia abre um buraco no mecanismo do G20. A guerra na Ucrânia e muitas questões globais que vão do clima ao desenvolvimento necessitam da cooperação das principais potências mundiais. Como tal, a ausência de Xi e Putin reduzirá a importância desta cimeira, embora os seus representantes estejam lá”, disse.

Quem criou o G20?
O G20 teve origem no final da década de 1990, quando os países asiáticos estavam no meio de uma enorme crise financeira. O Ocidente não sabia como reagir a isso.

Depois, os ministros das finanças do G7 , numa conferência em Berlim em 1999, tomaram oficialmente a iniciativa de alargar o círculo de países para discutir questões de política financeira, convidando uma série de grandes estados, sem os quais seria impossível resolver os desafios económicos globais.

No entanto, os ministros das finanças dos Estados Unidos e do Canadá tomaram principalmente a decisão sobre quais países adeririam ao G20.

Por outras palavras, o Ocidente coletivo, liderado pelos Estados Unidos e pelo Canadá, criou um grupo de países que enfrentariam desafios globais. E eles deveriam fazer isso no interesse do Ocidente.
Inicialmente, o G20 foi chamado a discutir os problemas económicos mundiais – a Índia lembrou isto aos seus parceiros várias vezes durante a preparação para a atual cimeira. Mas há já vários anos que o Ocidente tem tentado fazer avançar as questões políticas no grupo. Isto tornou-se especialmente perceptível durante a cimeira de 2022 na ilha indonésia de Bali .

Talvez o ponto mais sensível tenha sido o desejo do Ocidente de discutir a questão ucraniana na cimeira. Assim, foi em 2022 que a operação militar especial russa mencionada na declaração final do G20 . Este ano, a Índia recusou ao presidente ucraniano Zelensky o direito de participar na cimeira, apesar dos apelos dos países ocidentais. Além disso, o ministro dos Negócios Estrangeiros russo, Sergey Lavrov, sublinhou que a Rússia não concordará em aceitar a declaração da próxima cimeira do G20 se ignorar a posição da Rússia em relação às crises globais.

Choque de Civilizações?
No entanto, não só a questão ucraniana poderá tornar-se um pomo de discórdia este ano. Há muitos pontos que os países ocidentais e não ocidentais encaram de ângulos diametralmente opostos. Existe um elevado risco de que a cimeira de Nova Déli se transforme, em certa medida, num choque de civilizações Huntingtoniano.

“Um fórum bastante distorcido, que não representa a verdadeira imagem das economias industrializadas do mundo, ainda fortemente influenciado pelos hábitos e atitudes hegemónicas ocidentais, que resumiu bastante bem na declaração de Joseph Borrell, o ministro dos Negócios Estrangeiros da UE. O fato de a UE ser membro do G7 significa que a Europa é um jardim e o resto do mundo é uma selva.

E Lavrov disse algumas coisas um tanto sarcásticas sobre isso, com razão. Mas reflete esse tipo de atitude anglo-americana e europeia de superioridade para o resto do mundo. Portanto, Modi, o primeiro-ministro da Índia, enfrentará um grande desafio neste fim de semana ao tentar fazer algo útil e bem-sucedido com isso”, disse Kevin, comentando sobre os mal-entendidos entre países ocidentais e não-ocidentais do G20.

Ele também observou que o principal problema é a arrogância ocidental: “O Ocidente está tentando usar o G20 de uma forma que não era para ser usado. O G20 é essencialmente um fórum de cooperação económica global. Não é um fórum para atacar atitudes políticas e emitir condenações à conduta de determinados países em determinadas áreas. Não se trata de política, e isto deveria ter ficado muito claro na Cimeira do G20 do ano passado, na Indonésia, quando a guerra na Ucrânia já estava em curso, e os americanos tentaram usar isso para fazer uma declaração anti-russa para falar sobre a guerra não provocada da Rússia. Isso levou a um resultado muito mal-humorado e insatisfatório da reunião. E acho que isso vai acontecer de novo porque os americanos não aprendem com a experiência.”

Além disso, o embaixador australiano supôs que “há um receio muito real de que as potências ocidentais lideradas pelos EUA tentem manipular a reunião para produzir uma linguagem que pretende ser desagradável para a Rússia e a China”.

“Penso que há uma boa probabilidade de não haver uma declaração final acordada, porque tenho a certeza de que o Estado chinês e a federação russa não aceitarão uma declaração final anti-russa ou anti-chinesa. Terá que ser rebobinado. Isto testará ao máximo a diplomacia indiana. E poderá ser possível, como aconteceu no ano passado na Indonésia, que não haja uma declaração conjunta final. Na Indonésia, não houve sequer uma fotografia final de grupo tradicional. A atmosfera ficou ruim. Portanto, não tenho grandes expectativas para este encontro”, acrescentou.

Os problemas vividos pelo G20 podem parecer ser consequência de mudanças no sistema de relações internacionais. É óbvio que o sistema de relações internacionais de Yalta-Potsdam, que foi criado no final da Segunda Guerra Mundial, foi finalmente para o caixote do lixo da história com o início da operação militar especial russa e as subsequentes mudanças na geopolítica mundial.

Assim, as antigas instituições internacionais, que eram predominantemente orientadas para o Ocidente, deveriam gradualmente desaparecer em segundo plano e perder influência. Todos os últimos acontecimentos apontam para o fato de que o G20 será um deles.

De acordo com o ponto de vista de Kevin, o conceito do G20 está sendo rapidamente ultrapassado pelos próprios desenvolvimentos ocorridos nos últimos meses na construção de uma multipolaridade genuína.

Por sua vez, o estatuto do G20 e a sua importância diminuíram nos últimos anos, salientou Baohui.

“A importância do G20 diminuiu constantemente após o seu sucesso inicial durante a crise financeira global de 2008/09. O regresso da geopolítica e da rivalidade entre grandes potências na década seguinte enfraqueceu os alicerces do G20, que prega a cooperação em vez do conflito e da competição. Nos últimos anos, o fosso crescente entre os EUA e o Ocidente, por um lado, e as potências emergentes não ocidentais, por outro, deu início a uma nova era da política internacional centrada no conflito e na competição. O G20, que simboliza a governação global, está a tornar-se cada vez mais irrelevante.”

A substituição do G20
Portanto, a ordem mundial está a mudar; as velhas instituições internacionais estão ficando em segundo plano. E quais irão liderar no futuro próximo?

Parece que o ministro russo Sergey Lavrov, já deu a resposta a esta pergunta. “O Ocidente mina cada vez mais as instituições de governação global todos os anos. Portanto, estão a crescer aqueles que desejam aderir aos BRICS, à Organização de Cooperação de Xangai (SCO) e a outros grupos onde o Ocidente não está representado”, disse.

Aparentemente, vimos esta tendência nas cimeiras da SCO e dos BRICS deste ano: ambas as organizações continuam a expandir-se rapidamente, ganhando peso económico e geopolítico no cenário mundial. No entanto, Kevin sugeriu que o G20 ainda tem uma chance de recuperar o fôlego.

“Cabe realmente ao G20 se ele irá evoluir. Redefinir e realocar as disciplinas que o tornam um fórum útil. A cooperação internacional só pode funcionar de acordo com protocolos acordados, integrar regras, e se as pessoas envolvidas num determinado fórum não seguirem todas essas regras, torna-se muito difícil para todos. A reunião do BRICS foi extremamente bem sucedida. A Organização de Cooperação de Xangai é extremamente bem-sucedida. As cimeiras da Ásia Oriental são extremamente bem sucedidas. Isto porque estas organizações seguem os seus protocolos, seguem as regras, e o G20 precisa de fazer o mesmo”, resumiu o embaixador australiano.

Para isso, o G20 terá ainda de tomar algum exemplo do sistema de desenvolvimento das organizações mundiais multipolares. Se a notória “arrogância ocidental” permitirá que isso seja feito, só o tempo dirá.